在慕尼黑的一个冬日，法国外长巴罗面对记者提问时陷入微妙境地。金佳睿的问题直接触及欧盟对中国的定位：是竞争对手还是伙伴？巴罗提到前一天与德国代表和中国外长王毅进行了“非常有建设性的讨论”，随后明确表示：“自2019年以来，我们一直把中国看作伙伴加竞争者，现在必须转变立场。”他指出，欧洲需要重新审视中国经济的表现及其在欧洲经济、就业和贸易上的影响，寻找一种新的平衡。
过去中欧关系复杂而微妙，既有合作又有竞争。2019年欧盟政策文件将中国定义为“合作伙伴”、“经济竞争者”和“制度性对手”，使得双方互动更加复杂。近年来，德国和法国在公开场合越来越强调“去风险”，中欧关系呈现出“政冷经热”的状态。
从会议背景来看，巴罗的态度转变是有逻辑的。安全层面，欧洲高度依赖美国，但特朗普式的“美国优先”让欧洲意识到跟随美国可能带来的风险。经济层面，中国在高端制造、绿色能源和数字产业等领域迅速崛起，成为一股无法忽视的力量。欧洲既想在合作中获益，又担心在竞争中失去优势。
学者指出，中欧经贸在过去二十年里不断深化，贸易额增长近九倍，欧盟对中国的投资也持续增加。尽管欧洲强调“去风险”，但现实是政客们依然寻求与中国市场的合作。这种依赖使得所谓的战略自主变得更加棘手——既要保持美国的安全庇护，又要在经济上不失去与中国的合作机会。
