点外卖时，大家都希望吃到干净安全的食物。很多人在下单前会查看商家信息，如果看到窗明几净的店面和正式的营业执照，通常会认为这家店比较正规，可以放心下单。然而，如果这一切都是假的呢？
这就是“幽灵外卖”——这些店铺租借执照、使用假地址、伪造门店照片。线上看起来光鲜亮丽，线下却可能是个灶台黢黑、污水横流的无良作坊。这种店不仅损害顾客健康，还蒙蔽了真相。
治理“幽灵外卖”存在不少难点。平台审核难以完全杜绝证照造假和地址造假的问题，特别是在扩张期的平台，责任边界模糊，审核机制流于形式，给了不法商家可乘之机。此外，线下监管也常陷入“猫鼠游戏”。市场监管力量有限，而这些店铺隐蔽性强、流动性大，一旦被查可以迅速换“马甲”重来，传统“以址管店”的监管模式难以应对。
核心问题在于信息不对称——线上线下两张皮，消费者看不见后厨，平台辨不清真伪，线下监管力量难以全覆盖，形成了“最后一米”盲区。
为解决这一问题，国家层面出台了一系列措施。2025年3月，中办国办印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，明确要求加强网络订餐线上线下一体化监管。前不久，市场监管总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》，要求商户入驻必须提供“带门店定位的一镜到底视频”，平台必须核验定位、证照与实际地址“三一致”，从源头遏制虚假入驻。
这些文件与标准构筑起治理“幽灵外卖”的制度屏障，推动监管从“被动响应”转向“主动治理”。制度的生命力在于执行，各地正在积极探索创新举措。例如，河南郑州发起的“郑骑先锋随手拍”行动，鼓励外卖骑手在取餐时发现后厨脏乱差进行举报，查实后给予奖励。这个办法巧妙地利用了骑手的优势，缓解了监管力量不足的问题。还有一些地方大力推进“明厨亮灶”，鼓励甚至要求商家将后厨监控直播出来，让消费者“云监工”。平台企业也在利用人工智能建立风险模型，动态监测经营异常，实现“以网管网”。
