本周，商务部公布了对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查的初步裁定，认定上述产品存在补贴，中国国内相关乳制品产业受到实质损害，且补贴与实质损害之间存在因果关系。根据商务部建议，自2025年12月23日起，国务院关税税则委员会将采取临时反补贴税保证金的形式实施临时措施。
商务部新闻发言人介绍，2024年8月21日，应中国奶业协会和中国乳制品工业协会申请，商务部对此发起反补贴调查。初裁结果显示，欧盟公司的从价补贴率为21.9%-42.7%，商务部决定实施临时反补贴措施。
中国社会科学院农村发展研究所研究员、产业经济研究室主任刘长全表示，当前我国奶业正面临严峻形势，而这一困境与进口冲击密切相关。欧盟产品凭借补贴形成的价格优势进入中国市场，对国内生产造成明显冲击。在我国消费升级、对深加工产品需求增长的背景下，国内产业因缺乏规模与成本优势，难以在起步阶段与国际产品竞争。
当前，我国奶业正遭遇前所未有的困难。刘长全将国内奶业面临的挑战概括为四个“最”：原料奶价格持续下行超过40个月，为历史最长下跌周期；当前名义收购价已降至十多年前水平，若考虑通货膨胀因素，实际价格处于历史最低点；行业面临史上最大范围的亏损；与畜牧业其他部门相比，奶业是当前困境最突出的领域。
刘长全进一步阐释，当前困境是多重因素交织的结果，既受国内消费增长放缓、产能阶段性过剩等内因影响，也与外部进口冲击密不可分。新西兰因自然成本优势，其低价原料奶在一定程度上替代了国内需求。而欧盟则主要通过补贴使其深加工乳制品获得价格优势，直接冲击国内正处于成长阶段的乳制品深加工产业。近年来乳制品消费增长呈现结构性特点，新茶饮等新业态带动了稀奶油、奶酪等产品需求快速上升，但国内相关产业基础原本薄弱，正处于培育期，而凭借补贴获得价格优势的同类产品大量进口，直接抑制了国内加工产业链的形成与发展。
